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一场乡村振兴与农民共富的学术盛宴
——“共同富裕大家谈”第二期在线上举行
2022-12-12 16:22
来源:中国社会保障杂志微信公众号
作者:邹萃
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共同富裕大家谈.jpg

2022年11月26日,由中国社会保障学会主办、光明网和《社会保障评论》编辑部协办的“共同富裕大家谈”第二期在线上举行。此次论坛以“乡村振兴与共同富裕”为主题,汇聚学界与经济界等专业人士,全方位、立体式地探究乡村振兴与共同富裕之路,对乡村振兴将伴随中国式现代化全过程、农民富裕将是扎实推进共同富裕取得进展的显著标志等重要主题作出理论回应。

中国社会保障学会会长郑功成首先阐明了此次会议的初衷,之所以选择乡村振兴与共同富裕这一主题,是因为中国式现代化建设最艰巨最繁重的任务在农村,最难富起来的低收入群体是农民。目前,全国农村常住人口为5亿人,居住城镇尚未市民化的农村转移人口近3亿人。没有乡村振兴,不可能完成中国式现代化的建设任务;没有农民富裕,全体人民共同富裕的美景亦不可能变成现实。应将乡村振兴全面融入国家与地方的经济社会政治文化发展政策体系,形成政府、市场主体与社会力量同时发力的大格局,继续用精准扶贫的理念指导乡村振兴并精准施策。

如何在乡村振兴中实现共同富裕,全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文指出,乡村振兴的目标之一是加快建设农业强国,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中,目标之二是建设宜居宜业和美乡村,使农民富裕幸福、农村和谐秀美,两个目标的实现必须相辅相成、同步推进。同时,针对城乡居民收入差距还比较大的问题,要尽快规划农民人均收入增长和城乡居民收入差距缩小的前景,使这两个指标与我国基本建成现代化国家和建成现代化强国时的状况相称。他提出,实现农民共同富裕还需解决好两大问题:一是农村居民的养老问题;二是进城农民工及其家属在城镇享受公共服务和社会保障的问题。

中国农村发展学会会长、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯提出了促进农民共同富裕的关键举措:一是推进新型城镇化,减少农村人口。未来应进一步推进新型城镇化,特别要重视农业转移人口的共同富裕。二是全面推进乡村振兴,全方位增加农民收入。三是加大帮扶力度,建立先富帮后富的长效机制。要重视农民的“扩中提低”问题。一方面,通过提供就业岗位、支持农民创新创业、激活农村资源、增加农民财产性收入、加大政策支持和帮扶力度等多种途径,增加农村低收入群体收入;另一方面,扩大农民中等收入群体规模,重点关注已进入城镇的农民工群体、未来新增加的城镇人口、农村居民中高收入者这三类群体。

乡村老人问题作为乡村振兴的重要议题也不容忽视。中国人民大学经济学院院长刘守英指出,农村老年群体状况堪忧,具体表现为四个方面:一是农村人口老龄化形势严峻,农村老年抚养比高;二是农村老年群体经济和基本生活保障不足;三是农村老年群体健康状况普遍不佳,养儿难防老;四是农村老年人内心孤独、抑郁增加。因此,要多措并举解决农村养老问题:一是进一步提高养老保障水平,建立城乡居民养老金稳定增长和动态调节机制;二是采取多种方式开发农村老年群体人力资源;三是完善助餐模式,解决农村老年群体的吃饭问题;四是提高健康服务水平,解决好农村老年群体的就医问题;五是丰富农村老年人精神文化生活,解决好农村老年群体的精神慰藉问题。

作为共同富裕示范区,浙江省聚焦“富民、强村”,系统推进强村富民乡村集成改革,有效推进农民和农村共同富裕。中国社会保障学会副会长、浙江大学教授何文炯表示,富民政策主要体现在三个方面:一是以标准地改革为牵引,加快推进承包地连片流转、农业规模集约经营和农业项目有效投资;二是以农业标准地改革组合农业“双强”行动,布局高质量农业全产业链,带动农民更好地创业就业;三是坚持以宅基地改革为牵引,统筹推进乡村建设与乡村经营,吸引工商资本导入新产业新业态,加快发展“十业万亿”乡村产业,实现更多农民在“家门口”增收致富。强村政策主要采用“强村公司”“飞地抱团”“片区组团”三项机制,深化集体经济市场化改革和股份制改革,联动农村经营性建设用地入市改革,发展壮大集体经济。

共同富裕的重点难点均在农村,西部地区农村作为共同富裕“短板”中的“短板”,更需要着力关注。中国社会保障学会副会长、西北大学教授席恒对此提出了乡村振兴促进共同富裕的基本路径与西部任务。他表示,西部地区乡村振兴应当着眼于三个方面:一是通过乡村振兴,巩固、拓展西部地区脱贫攻坚成果,为实现共同富裕创造基础条件;二是发挥西部地区比较优势,实现资源变资产、能源变产业、潜能变财富,提升西部农村地区的富裕程度;三是运用政策调节机制,引导经济资源和社会资源向西部农村地区流动,不断提高西部农村地区共享富裕的程度。

中国社会保障学会的学者代表、腾讯公司代表、公益慈善组织代表和乡村代表等150多人在线参加会议。

【纠错】责任编辑:高源

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